Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое обеспечение медико социальной экспертизы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В связи с этим изменились традиционные подходы, связанные с решением проблемы инвалидности и инвалидов преимущественно путем использования социальных (материальных) принципов. Произошла постепенная смена приоритетов государственной политики в отношении инвалидов. Главным и основным направлением в этой политике стала комплексная (медицинская, профессиональная и социальная) реабилитация инвалидов.
Abstract. In article the legislative base, which is the foundation of functioning of the state system of medical-social examination, is considered and analyzed. The questions of legal regulation of the state activity in the sphere of social policy concerning disabled people are discussed. The methods of sociological research and logical analysis of literature and official normatively-legal papers, being the basis of activity of the system of medico-social examination and sphere of giving to the invalids the equal with other citizens possibilities in realization of constitutional rights and freedoms, public welfare and establishment, are applied to the invalids as the measures of government support.
Дело в том, что всероссийские общества инвалидов много раз просили сделать критерии установления инвалидности более прозрачными и понятными — раньше в них могли разобраться только специалисты медико-социальной экспертизы, а обычные врачи и граждане мало что могли там понять. Была проделана большая работа по изучению мирового опыта. Когда все было готово, Минтруд России запустил пилотный проект в трех субъектах: Тюмени, Удмуртии и Хакасии. Там учреждения медико-социальной экспертизы устанавливали пациентам инвалидность и по старой классификации, и по новой, смотрели, чтобы права инвалидов не ущемлялись. В осуществлении мониторинга очень помогла внедренная в работу всех специалистов Единая информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы.
Содержание:
MEDICO-SOCIAL EXAMINATION: THE MODERN ASPECTS OF LEGAL REGULATION
По решению бюро МСЭ К. инвалидом не признан. К. обжаловал решение бюро МСЭ в Главном бюро региона, в Федеральном бюро МСЭ, которые в свою очередь подтвердили решение первичного бюро. При обращении в суд с иском к данным учреждениям МСЭ, К. ходатайствовал перед судом о назначении судебной медико-социальной экспертизы в негосударственном учреждении, мотивируя свое ходатайство тем, что все Главные бюро МСЭ субъектов РФ непосредственно подчиняются Федеральному бюро МСЭ, в то время как в силу требований ч.1 ст.18 ГПК РФ эксперт не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился, или находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.
УФССП России по Курской области, ул. Красная площадь, д.6, г. Курск, Россия, 305000 ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет», медицинский институт, ул. Комсомольская, д.95, г. Орел, Россия, 302026 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области», ул. Гремяченская, д.15, г.
Право — одно из необходимых условий существования и развития как всего общества, так и сферы врачевания. В правовом регулировании нуждается не только управление здравоохранения, но и отношения, возникающие при врачевании непосредственно между пациентом и врачом (медицинским учреждением), поскольку при этом затрагиваются интересы граждан и общества, имеющие первостепенный характер и поэтому выходящие за рамки медицинской этики.
Профессиональная реабилитация включает комплекс мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке, подбор соответствующей профессии, обеспечение условий труда, отвечающих состоянию здоровья, приспособление рабочего места к имеющемуся дефекту и т.д.
Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы
В августе 1996 г. принято постановление Правительства РФ № 965, утвердившее «Положение о признании лица инвалидом» и «Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы». В апреле 1998 г. ВТЭК были реорганизованы в государственные службы МСЭ. По результатам рассмотрения поступивших документов бюро (главное бюро, Федеральное бюро) принимает решение о месте проведения медико-социальной экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения медико-социальной экспертизы и направляет гражданину приглашение для проведения медико-социальной экспертизы.
В уголовное законодательство включены также нормы о принудительных мерах медицинского характера (ст. 58, 62 УК), незаконном врачевании (ст. 221 УК) и др. УПК определяет порядок проведения судебно-медицинской экспертизы (ст. 78, 82 УПК).
В них определены основные принципы охраны здоровья граждан, задачи законодательства в области здравоохранения, основы его организации и руководства, права граждан при оказании медико-социальной помощи, обязанности и права медицинских и фармацевтических работников, порядок производства медицинской экспертизы, ответственность за причинение вреда здоровью граждан и пр.
Аннотация. В статье рассматривается и анализируется законодательная база, лежащая в основе функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы. Затрагиваются вопросы правового регулирования государственной деятельности в сфере социальной политики в отношении инвалидов. Применены методы социологического исследования и логического анализа литературы и официальных нормативно-правовых документов, лежащих в основе деятельности системы медико-социальной экспертизы и сферы предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения и установления инвалидам мер государственной поддержки. В выводах делается акцент на необходимость проведения коренных преобразований в системе медико-социальной экспертизы. С одной стороны, в него входят нормы, регулирующие административно-правовые отношения между органами управления здравоохранением и лечебными учреждениями по руководству этими учреждениями. С другой стороны, нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения, предусматривающие права и обязанности пациентов.
Неправомерный отказ назначения судами проведения Судебной медико-социальной экспертизы в негосударственных учреждениях, занимающихся судебной медико-социальной экспертизой, влечет нарушение конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), а также согласно ст. 12 ГПК РФ, обязании суда по каждому делу обеспечивать равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.
Представление справки не требуется, если заявление о включении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида поступило в течение 1 года с даты выдачи указанной программы бюро (главным бюро, Федеральным бюро).
Функциональные обязанности учреждений медико-социальной экспертизы различного уровня вытекают из новых принципов установления инвалидности и функций учреждения МСЭ, определенных в законе. Новые подходы к установлению инвалидности введены по результатам мониторинга, проведенного Минтрудом России в течение 2015 года, и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. И их применение на практике расширило показания к признанию гражданина инвалидом, в частности, по онкологическим заболеваниям у взрослых, а у детей — по сахарному диабету, муковисцидозу, целиакии, фенилкетонурии, врожденным порокам сердца и др.
Альбина Антоновна, на страницах нашей газеты мы неоднократно публиковали материалы, так или иначе касающиеся работы бюро МСЭ. Но вопросы о работе МСЭ и прохождении переосвидетельствования продолжают поступать в правление. Будем вам признательны, если поможете ответить на наиболее часто встречающиеся. И для начала давайте сразу определимся: кто такой инвалид, какова политика государства в отношении лиц, имеющих определенные ограничения? Назначение судами проведения Судебной медико-социальной экспертизы негосударственному учреждению, не осуществляющему функции учреждения МСЭ, а занимающемуся только Судебной медико-социальной экспертизой по материалам гражданских дел и не подлежащему лицензированию, либо конкретному эксперту (экспертам), обладающему специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы, имеющему сертификат по медико-социальной экспертизе.
Заполните и отправьте форму заказа, мы свяжемся с Вами и ответим на все вопросы
Медико-социальная экспертиза предусматривает не только установление самого факта стойкой утраты трудоспособности, но и разработку индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов. Эта программа представляет собой перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной и профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний, с учетом прогнозируемого уровня его соматического состояния, психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры.
В ноябре 1995 г. вступил в силу Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ, который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов России. Целью этой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Закон ввел новое определение понятия «инвалид», учитывающее не только нарушение трудоспособности, как это было ранее, а и другие категории жизнедеятельности человека — полную или частичную утрату человеком способности и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельное передвижение, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться.
Психологическая реабилитация — вид реабилитации, направленный на выработку активной жизненной позиции и положительной трудовой установки у инвалида, в основном за счет средств психотерапии. Ключевые слова: инвалиды, правовые основы, социальная защита и реабилитация, медико-социальная экспертиза, оценка ограничений жизнедеятельности.
32. Медико-социальная экспертиза
Судебные медико-социальные экспертизы. Правовые проблемы: лицензирование, назначение экспертиз негосударственным учреждениям.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Тема 9. Организация работы учреждений МСЭ по реабилитации инвалидов. Определение потребностей инвалидов в специальных транспортных средствах.
Больной К., 52 года, по профессии электросварщик 6 разряда, был направлен 10.04.2014 г. на МСЭ с диагнозом: «Неправильно сросшийся перелом костей правой голени в с/з с варусной деформацией голени, посттравматический остеоартроз правого голеностопного сустава I-II степени. Сгибательная контрактура правого коленного сустава. НФС I степени. Ложный сустав внутренней лодыжки левой большеберцовой кости, сросшийся перелом малоберцовой кости в н/з. Посттравматический остеоартроз левого голеностопного сустава II – III степени, выраженный болевой синдром. НФС II степени. Нейропатия общего малоберцового нерва с обеих сторон с выраженным нарушением функции слева и умеренным справа. Умеренно выраженные нарушения статодинамической функции».
Цели и задачи медико социальной экспертизы
IV степень — стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов (первая группа инвалидности).
Год назад состоялся «круглый стол», организованный депутатом Московской областной Думы В.Н. Щербаковой по проблемам работы Подольского бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Здесь состоялся конструктивный разговор, позволивший сторонам не только услышать друг друга, но и установить деловое доброжелательное сотрудничество между ПГО ВОИ и Подольским бюро МСЭ, которое уже много лет возглавляет заслуженный врач Российской Федерации Альбина Антоновна Шабельская.
In article the legislative base, which is the foundation of functioning of the state system of medical-social examination, is considered and analyzed.
Похожие главы из других работ:
Всеобщей декларацией прав человека (ст. 25). «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая питание, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержки здоровья его самого и его семьи». Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР в 1991 г., провозгласила, что каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здоравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское страхование. Государство поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого человека.
В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро).
Такое понятие медико-социальной экспертизы дается в статье седьмой Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ.
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится по его письменному заявлению или заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя учреждения МСЭ.