Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение исполнение контракта». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В норме, которая указана в вопросе, не определена последовательность действий. Если допустить, что сначала должно быть внесено уменьшенное обеспечение, то тем самым у заказчика будет обеспечение в размере, превышающем установленный законом и документацией о закупках. Если же допустить, что обеспечение вносится после возврата ранее предоставленного, то на неопределенный период исполнение контракта останется без обеспечения.
Ст. 96 44-ФЗ всегда поддерживается в актуальном состоянии, и здесь вы всегда найдёте последнюю действующую редакцию закона. А также наш консультант ответит на ваши вопросы.
При этом возможность предоставления нескольких банковских гарантий и их совмещение с предоставлением денежных средств Законом № 44‑ФЗ не предусмотрены. Кроме того, положениями данного закона не закреплена возможность третьего лица предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника закупки, с которым заключается контракт.
Содержание:
Вас также может заинтересовать
Существуют случаи, когда предоставление обеспечения не требуется. Таких случаев немного и все они регламентированы законом о государственных закупках. Так, требование о предоставлении обеспечения не действует в случае, если контракт подписывается между государственными или муниципальными организациями. Даже если в документации о закупке указана необходимость обеспечения, участник, являющийся государственной организацией вправе такое требование не исполнять и обеспечение не предоставлять. Не применимо также требование о предоставлении обеспечения в случае, если предметом контракта является оформление кредита, займа или выдача банковской гарантии. Требование о необходимости оформления обеспечения в таком контракте всегда отсутствует.
Документация о закупке (проект контракта) не содержит информации об обеспечении исполнения государственного (муниципального) контракта.
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Причем размер обеспечения может быть увеличен. Такое возможно, если участник закупки предложит снижение НМЦК на 25 и более процентов. Ведь к нему применят антидемпинговые меры. Причем очень важно, чтобы порог в 25 процентов был достигнут. То есть округлять величину процентов до целого значения (например, в большую сторону) нельзя.
Поэтому заказчик и поставщик (подрядчик) должны самостоятельно определить процедуру изменения размера обеспечения. Причем из указанных выше Писем следует, что заменить способ обеспечения можно только одновременно с уменьшением размера обеспечения. Например, можно заменить внесение денежных средств на счет заказчика банковской гарантий и при этом банковская гарантия должна быть выдана на сумму меньшую, чем внесенные денежные средства.
Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.
Копирование материалов с сайта «Договор-Юрист. Ру» возможно только с разрешения администрации сайта и с индексируемой ссылкой на источник.
Участнику закупки отправлен на подписание проект контракта, где указано, что обеспечением исполнения контракта является банковская гарантия. участник подписывает контракт и направляет денежные средства. Время для направления протокола разногласий (13 дней) истекло. завтра наступает 20 день подписания контракта.
Это удобно, например, если участнику в установленный для подписания контракта срок не удалось получить банковскую гарантию.
Заказчик не вправе устанавливать для участника закупки, с которым заключается контракт, каким способом ему вносить обеспечение исполнения контракта, так как способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Участник вправе выбирать, как именно ему внести обеспечение исполнения контракта. Это следует из общих принципов гражданско-правового регулирования общественных отношений (разрешено все, что прямо не запрещено законом).
Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 5 до 30 процентов от его начальной (максимальной) цены. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны быть возращены заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), исполнившему такой контракт.
Стоит отметить, что перечень подобных исключений, в которых установление требования о предоставлении обеспечения остается на усмотрение заказчика, достаточно обширен и полностью содержится в законе №44-ФЗ. Требование об обязательном предоставлении обеспечения исполнения государственного контракта предусмотрено Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон №44-ФЗ, закон о государственных закупках).
При исполнении поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны быть возвращены участнику закупки, с которым заключен контракт. Иными словами, в распоряжении заказчика названные средства находятся временно.
В п.7 статьи 96. ФЗ-44 «О контрактной системе…»сказано:»В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.»Из текста следует, что необходимо сначала внести новое (уменьшенное) обеспечение, а затем требовать возврата ранее представленного обеспечения. Как это осуществить на практике? Есть ли прецеденты?Есть ли процедура исполнения этого пункта, и что такое «может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта»?
Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта. В какой форме это сделать – дальше. А сейчас расскажем, в каком размере установить обеспечение и когда применять антидемпинговые меры.
В случае с внесением денежных средств – это сумма, которую участник должен перечислить на счет, указанный заказчиком.
Обеспечение исполнения контракта
А именно судьи решили, что если участник предложил цену на 24,9973 процента ниже НМЦК, то антидемпинговые меры к нему не применяются.
В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4–11, 13–15, 17, 20–23, 26, 28–34, 40—42, 44,45, 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Рассмотрим правила отражения в бухгалтерском учете сумм, предоставляемых участниками закупки в качестве обеспечения исполнения контракта.
Необходимость предоставления обеспечения всегда зафиксировано в проекте контракта, закупочной документации, в извещении о закупке или приглашении принять участие в выборе определенного поставщика.
Вопрос
Кроме того, законом предусмотрен перечень случаев, в которых заказчик может самостоятельно определять, необходимо ли предоставление обеспечения или есть возможность предоставить исполнителю возможность осуществлять работу без предоставления какого-либо обеспечения. К таким исключительным случаям относятся некоторые контракты с единственным поставщиком, например на закупку товаров или услуг на незначительные суммы в размере менее 100 тысяч рублей или покупка учреждениями культуры различных ценностей культурного, исторического или художественного значения. Нет необходимости в обеспечении также при закупке у естественных монополий или производителей военного оборудования и техники, не имеющих аналогов, у российских поставщиков.
Хотя разъяснения Минэкономразвития России не обладают юридической силой, заказчики учитывают его точку зрения в своей практике. Так, если участник предоставит смешанное обеспечение, возникнет риск того, что заказчик откажется его принимать, сославшись на недопустимость такого смешения. Если Вы проводите аукцион, то в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязаны установить требование об обеспечении исполнения контракта, не зависимо от цены контракта.
По любой статье кодекса вам будет дан самый подробный персональный комментарий с учётом вашей ситуации. Живое онлайн обсуждение норм законов – это лучший способ разобраться в хитросплетениях российского законодательства. Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Если участник закупки предложит снижение начальной (максимальной) цены контракта на 25 и более процентов, то применяются антидемпинговые меры. В частности, размер обеспечения, установленный документацией о закупке, должен быть увеличен в полтора раза.