Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Является ли законным административный надзор за рецидив преступления?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Причем лицо, которому назначено наказание в виде ограничения свободы, подлежит ответственности за уклонение от его отбывания лишь в том случае, если это наказание назначено в качестве дополнительного; уклонение от исполнения ограничения свободы в качестве основного наказания влечет в соответствии с ч. 5 ст. 53 УК РФ его замену в неотбытой части принудительными работами или лишением свободы из расчета один день этого наказания за два дня ограничения свободы.
Основной причиной принятия нового закона и введения понятия административного надзора является высокий уровень рецидивов среди лиц, уже судимых и понесших наказания. До половины преступлений, фиксируемых МВД РФ, совершается именно лицами, ранее лишавшимися свободы. Особенно велик процент рецидивистов среди отбывавших наказание сроком от 3 до 10 лет. Чтобы побороть тенденцию, решено было дополнить систему наказаний административным надзором со стороны полиции за теми, кто уже освобожден, но чья судимость еще не снята.
Алексей Игоревич РОДИОНОВ, аспирант кафедры уголовного права и процесса Рязанского государственного университета имени С.А.
Содержание:
Заявления, ходатайства, жалобы
Стоимость патента и ЕНВД можно будет уменьшить на сумму покупки онлайн-ККМ. Но есть ограничение — возвратят не более 18 000 рублей за один ККМ.
Надзор вводится по решению суда на основании заявления исправительного учреждения или ОВД на 1-3 года (но не свыше срока для погашения судимости), а в отношении совершивших преступления против несовершеннолетних и при опасном (особо опасном) рецидиве — на период погашения судимости. Этот срок могут продлить, если поднадзорный систематически нарушает общественный порядок. А могут и сократить при добросовестном поведении.
Как показывает опыт прошлых лет, осуществление надзорных функций являлось одной из наиболее действенных мер предупреждения совершения преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В настоящее время одна из важнейших задач государства — совершенствование работы, направленной на сокращение рецидива преступлений, активизации процесса ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В тоже время, прокурорские проверки исполнения органами власти, местного самоуправления, правоохранительными органами законодательства о профилактике преступности показывают, что проблемы в противодействии рецидивной преступности обусловлены как недостаточно развитой региональной нормативной базой, так и недостатками в ее применении.
Что говорит ФЗ об административном надзоре?
Недоказанность умысла осужденного уклониться от отбывания наказания в целом или в течение определенного срока исключает наступление ответственности по комментируемой статье.
Административный надзор устанавливается за осужденными за тяжкие и особо тяжкие преступления, умышленные преступления против несовершеннолетних либо за теми, у кого был рецидив. Ограничения вводятся, только если данные лица злостно нарушали порядок отбывания наказания либо в течение года после освобождения дважды и более нарушали общественный порядок.
Нормы ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года конкретизируются ведомственным приказом МВД «О порядке осуществления…» № 818 от 8 июля 2011года.
Мировая правоохранительная практика свидетельствует, что осуществление целенаправленной индивидуальной работы с лицами, ранее судимыми за совершение преступлений, — одно из основных условий общей профилактики повторной преступности.
Административный надзор — это новая мера, предусмотренная для людей, отбывших уголовное наказание. Надзор предполагает, что за освобожденным наблюдает полиция, а сам он подвергается некоторым ограничениям.
В целях реализации требований ФЗ издан приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определяющий формы и методы осуществления ОВД Российской Федерации наблюдения за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, за выполнением ими обязанностей, предусмотренных федеральным законом, а также полномочия сотрудников подразделений и служб органов внутренних дел, порядок их участия в осуществлении административного надзора.
Имеется ряд существенных проблем и при осуществлении индивидуальной профилактической работы с лицами из категории «группы риска» — ведущими антиобщественный образ жизни, освободившимися из мест лишения свободы, «трудными» подростками. Нередко органы местной власти не используют даже те формы организации индивидуальной профилактики, которые предложены в правовых актах регионального уровня.
Независимо от иных оснований устанавливается административный надзор в отношении лица, которое в возрасте старше 18 лет совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет и страдает педофилией. За ним должны следить в течение принудительного лечения, но не менее срока, необходимого для погашения судимости.
Меры, принимаемые для предотвращения рецидива преступности
Если осужденный к лишению свободы возвращается к месту отбывания наказания после выезда или отсрочки исполнения приговора с опозданием, это может свидетельствовать об отсутствии у него цели уклониться от отбывания наказания, и тогда он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, но не уголовной ответственности по комментируемой статье. Аннотация. В статье идет речь об особенностях применения норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ к лицам, имеющим судимости за совершение наркопреступлений. Даны рекомендации по совершенствованию норм Закона и практики его применения в отношении указанных лиц.
Деяние, предусмотренное ч. 2 рассматриваемой статьи, представляет собой длящееся преступление, которое начинается с момента неявки в установленный срок в соответствующие исправительное учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, обеспечивающие приведение приговора в исполнение и отбывание наказания, либо в орган внутренних дел и заканчивается задержанием осужденного или его явкой с повинной. Если приговор в отношении осужденного, который уклонялся от отбывания лишения свободы, отменяется и уголовное дело в отношении его прекращается либо если приговор изменяется и наказание осужденному заменяется на не связанное с лишением свободы, он не может быть привлечен к уголовной ответственности по данной статье. Решением межведомственной комиссии при правительстве области по профилактике правонарушений от 27.04.2010 одобрено и рекомендовано к применению положение об общественном совете по профилактике правонарушений при администрациях поселений. Одной из задач советов является проведение его членами индивидуальной профилактической работы с ранее судимыми гражданами в каждом отдельно взятом поселении. На сегодняшний день такие советы функционируют только в Афанасьевском, Лузском, Мурашинском, Уржумском, Шабалинском, Юрьянском районах. Как результат — индивидуальная работа с данной категорией лиц, в первую очередь по их социальному, трудовому устройству, органами местной власти в системе в большинстве районов не проводится.
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Особую опасность представляет рецидив преступлений со стороны освобожденных из мест лишения свободы, отбывавших наказание за совершение наркопреступлений.
Отпадение фактических оснований для применения отсрочки исполнения приговора или невыполнение осужденным условий отсрочки (например, неприбытие после освобождения из исправительного учреждения к месту жительства и исполнения отсрочки, уклонение от лечения, уклонение от воспитания ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, продолжение употребления наркотических средств) сами по себе не могут служить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности по рассматриваемой статье, являясь лишь основанием для принятия судебного решения об отмене отсрочки исполнения приговора и направления осужденного в места лишения свободы.
Успешно применяется Карта социальной реабилитации освобожденных, действуют на местах комиссии по профилактике правонарушений. Отмечается тенденция увеличения числа граждан, которые принимают участие в работе общественных формирований правоохранительной направленности. В 7 районах области (Белохолуницкий, Верхнекамский, Вятскополянский, Зуевский, Кикнурский, Мурашинский, Советский), г. Кирове и г. Кирово-Чепецке финансовая поддержка деятельности ДНД осуществляется из местных бюджетов. В Слободском районе члены дружин предприятиями города обеспечиваются автотранспортом, дополнительными социальными гарантиями.
Понятие «административный надзор» по отношению к лицам, недавно отбывшим наказание, было введено в российское законодательство с принятием в 2011 году федерального закона «Об административном надзоре…» от 06.04.2011 № 64. Ранее это понятие тоже употреблялось, однако речь шла прежде всего о контроле соответствующими органами федеральной, региональной и местной администрации различных видов экономической деятельности. С другой стороны, подобный вид надзора существовал еще во времена СССР на основании положения, принятого в 1966 году (было отменено в 2009 году).
В условиях криминальной активности лиц, ранее имевших проблемы с законом, почти в каждой третьей муниципальной программе не закреплены мероприятия по превенции рецидивной преступности, ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы лиц.
Основные задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы:
- предупреждение совершения данной категорией лиц преступлений и других правонарушений;
- оказание на данных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Несмотря на реформы и разрабатываемые долгосрочные концепции с целью предупреждения преступности криминогенная обстановка в стране по прежнему остается напряженной. Согласно официальным данным МВД РФ на период с января по декабрь 2011 г., всеми правоохранительными органами зарегистрировано 2404,8 тыс. преступлений, что на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года1.
Является единственным нормативным актом в нашей стране, устанавливающим преступность и наказуемость деяний. Провозглашает принципы справедливости, гуманизма, равенства граждан перед законом. Определяет также действие закона в отношении людей, совершивших преступление вне пределов российского государства. Регламентирует такие вопросы, как сила уголовного закона во времени и в пространстве, совокупность и рецидив преступлений, основание уголовной ответственности, обратная сила уголовного закона и т.п.
Понятие и правовое регулирование административного надзора
Annotation. The article deals with the features of applying the rules of the Federal law «About the administrative supervision for the persons released from a prison»»» to persons, who have convictions for a drug crimes. Made recommendations to improve the standards of this law and its applying in point of such persons. Самый полный и актуальный сборник документов(кодексы, законы, письма и пр.). База частично открыта, больше в нерабочее время.
Из всей совокупности рассмотренных дел — 41 % составляют дела в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (29 %) либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (12 %). Чуть больше (58 %) – в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, а также в связи с наличием предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3 закона № 64-ФЗ).
О некоторых вопросах, возникающих при определении вида рецидива преступлений
Конкретный режим, который должен соблюдать поднадзорный, определяется исходя из его личных данных и обстоятельств, при которых он ранее совершил преступление. Ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут быть как усилены, так и ослаблены (решение принимается начальником УВД/РОВД, на территории которого проживает поднадзорный).
Кроме того, предусмотрено обязательное введение административного надзора за всеми, кто имеет судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с Федеральным законом поднадзорными являются лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за преступления при рецидиве преступлений, за умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего.
Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее постпенитенциарное поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.